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Enfrentar os factos: A Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) é composta pelos 15 Estados soberanos do Benim, Burkina Faso, Cabo Verde, Costa do Marfim, Gâmbia, Gana, Guiné, Guiné-Bissau, Libéria, Mali, Níger, Nigéria, Senegal, Serra Leoa e Togo – unidos no seu desejo colectivo de alcançar a integração regional em todos os sectores da actividade económica, bem como nas esferas sociais e culturais. Com uma população em expansão de mais de 334,6 milhões de pessoas, os Estados membros da CEDEAO representam cerca de um terço da população total da África Subsariana. A região abrange um conjunto diversificado de contextos demográficos, socioeconómicos e sociais e, tal como a paisagem, a cultura, a natureza e o clima são variados, também o são os desafios para superar a falta de acesso da população à energia sustentável.
A região da CEDEAO está entre as mais baixas em termos de taxas de acesso à electricidade no mundo, com apenas cerca de 42 por cento da população total e 8 por cento dos residentes rurais tendo acesso à electricidade. A região confronta-se com a realidade da vulnerabilidade energética, da volatilidade dos preços dos combustíveis e da falta de fiabilidade do sistema. Prevê-se que a pobreza energética e as suas consequências para as economias locais e o desenvolvimento social continuem a ser o desafio predominante para a África Ocidental até 2030. O acesso à electricidade varia muito, desde o Níger, com uma taxa de electrificação de apenas 9 por cento (2011), até Cabo Verde, que tem alcançou acesso quase universal. No entanto, as taxas nacionais mascaram grandes disparidades entre o acesso nas zonas urbanas e rurais, que continuam mal servidas pelas redes de rede que abastecem as grandes cidades. A percentagem estimada de populações rurais com acesso à electricidade pode ser tão baixa quanto 1 por cento em países como a Guiné ou a Serra Leoa.
A culinária é responsável por uma grande parcela do uso regional de energia. Em média, 85,7 por cento da população utiliza actualmente combustíveis sólidos (predominantemente madeira e carvão) para cozinhar, com valores nacionais que variam entre 98 por cento na Guiné-Bissau, Libéria, Mali e Serra Leoa, e menos de 30 por cento em Cabo Verde. A dependência da região da biomassa tradicional e dos combustíveis sólidos tem enormes efeitos negativos no ambiente e na saúde, especialmente para mulheres e crianças.
As economias da África Ocidental já são e serão inevitavelmente ainda mais confrontadas com os efeitos das alterações climáticas nas próximas décadas. Daí a necessidade cada vez mais urgente de mitigar as emissões e de promover medidas de adaptação regionalmente adequadas, ao mesmo tempo que se esforça para alcançar os objectivos de desenvolvimento sustentável. Dada a vulnerabilidade da região às alterações climáticas, a necessidade urgente de energia fiável e acessível representa um dilema para os decisores políticos.
O lançamento da iniciativa Energia Sustentável para Todos (SE4All) do Secretário-Geral das Nações Unidas e a declaração da década 2014-2024 como a Década da Energia Sustentável para Todos aborda três objectivos: i) garantir o acesso universal a serviços energéticos modernos; ii) duplicar a taxa de melhoria da eficiência energética; e iii) duplicar a quota de energias renováveis. A CEDEAO é um dos mais fortes apoiantes da iniciativa SE4ALL lançada para guiar os Estados-membros para fora da pobreza energética, e está a implementar uma série de iniciativas fortes destinadas a alcançar os objectivos da SE4ALL.
Desbloquear o potencial das energias renováveis e da eficiência energética: A região da CEDEAO é abençoada com um grande potencial de energias renováveis, que, se aproveitado, pode desempenhar um papel importante na resolução da escassez de energia. Nos próximos anos, a crescente procura de energia devido ao crescimento populacional (cerca de 2,5 por cento ao ano), a rápida urbanização e o desenvolvimento económico exigirão medidas urgentes para explorar os enormes recursos energéticos renováveis da região.
Em contraste com os combustíveis fósseis, os recursos energéticos renováveis são distribuídos de forma muito mais equitativa, proporcionando oportunidades para todos os Estados membros da CEDEAO beneficiarem deles. Estima-se que 23.000 MW de potencial hidroeléctrico estejam concentrados em 5 dos 15 Estados-membros, dos quais apenas cerca de 16 por cento foram explorados. De acordo com estimativas preliminares, o potencial de pequenas hidrelétricas na região é de cerca de 6.000 MW. Existe um bom potencial para todas as formas de bioenergia. Existem consideráveis recursos energéticos eólicos, das marés, oceânicos, térmicos e das ondas disponíveis em alguns países da CEDEAO. A região também possui um vasto potencial de energia solar com médias de radiação muito elevadas, de 5 a 6 kWh/m2 ao longo do ano.
Em 2012, os Estados membros da CEDEAO adoptaram a Política de Energias Renováveis da CEDEAO (EREP), que visa aumentar a quota de energias renováveis (incluindo grandes centrais hidroeléctricas) no cabaz eléctrico global para 35 por cento até 2020 e 48 por cento até 2030. A quota de novas energias renováveis, como a eólica, a solar, as hidroelétricas de pequena escala e a bioeletricidade (excluindo as grandes hidroelétricas) aumentará para cerca de 10 por cento até 2020 e 19 por cento até 2030. Estas metas traduzem-se em 2.425 MW adicionais de capacidade de eletricidade renovável até 2020. 2020 e 7.606 MW até 2030. Até 2020, toda a população da CEDEAO terá acesso a instalações de cozinha melhoradas, quer através de fogões melhorados, quer através da mudança para outras formas modernas de combustível, como o gás de petróleo liquefeito. A percentagem de etanol/biodiesel nos combustíveis para transportes aumentará para 5 por cento em 2020 e 15 por cento até 2030. Até 2030, cerca de 50 por cento de todos os centros de saúde, bem como 25 por cento de todos os hotéis e instalações da indústria agroalimentar com as necessidades de água quente serão equipadas com sistemas solares térmicos.
Existe também um potencial considerável para melhorar a eficiência energética, nomeadamente em edifícios, indústrias, eletrodomésticos, produção e transmissão de energia. Conforme publicado no Relatório sobre a Situação das Energias Renováveis e da Eficiência Energética da CEDEAO de 2014, a intensidade energética nacional na região em 2010 variou entre um mínimo de 3 Mejajoules (MJ) por dólar americano em Cabo Verde e um máximo de 71,1 MJ por dólar americano na Libéria. Coletivamente, os 15 Estados membros da CEDEAO têm uma intensidade energética média de 14,5 MJ por dólar americano, bem acima da média continental de 11 MJ por dólar americano.1
As metas da Política de Eficiência Energética da CEDEAO (EEEP) são:
– eliminar gradualmente as lâmpadas incandescentes ineficientes até 2020;
– reduzir as perdas na distribuição de electricidade para menos de 10 por cento até 2020;
– alcançar o acesso universal a uma cozinha segura, limpa, acessível, eficiente e sustentável para toda a população da CEDEAO até 2030;
– estabelecer o Comité Técnico da CEDEAO para Normas e Rotulagem de Eficiência Energética e adoptar normas e rótulos iniciais a nível regional para os principais equipamentos energéticos;
– desenvolver normas de eficiência para edifícios a nível regional (por exemplo, códigos de construção);
– criar instrumentos para financiar a energia sustentável, incluindo o financiamento do carbono, até ao final de 2013 e, a longo prazo, estabelecer um fundo regional para o desenvolvimento e implementação de projectos de energia sustentável.
As melhorias na eficiência energética apresentam frequentemente as soluções mais económicas para superar o desafio do acesso, oferecendo uma alternativa menos dispendiosa à construção de nova capacidade de produção.
Pensar globalmente, agir regionalmente: a criação do Centro da CEDEAO para as Energias Renováveis e Eficiência Energética: A CEDEAO assumiu um papel pioneiro no desenvolvimento de um quadro regional de energia sustentável na África Subsaariana e muito foi alcançado para fornecer orientação e apoio à Estados-Membros para a adopção e criação de mercados de energias renováveis e de eficiência energética.
Um passo concreto foi a criação do Centro de Energias Renováveis e Eficiência Energética da CEDEAO (ECREEE), o primeiro centro regional com foco específico em energias renováveis e tecnologias de eficiência energética na África Subsaariana. O Centro promove e apoia o desenvolvimento e a expansão dos mercados de energias renováveis e de eficiência energética na região da CEDEAO. O ECREEE foi criado pela CEDEAO com o apoio dos Governos da Áustria e de Espanha, e com o apoio técnico da Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO) em 2010. O Centro é hospedado por Cabo Verde, o país com a maior quota de produção de energia renovável. e a meta mais ambiciosa de alcançar 100 por cento de energia renovável até 2020. O ECREEE pretende criar condições de enquadramento favoráveis e um ambiente propício para os mercados de energia renovável e de eficiência energética, apoiando actividades destinadas a mitigar as barreiras existentes nos sectores tecnológico, financeiro, económico, empresarial quadro jurídico, político, institucional, de conhecimento e de capacitação.
Desde a sua criação, o ECREEE embarcou no desenvolvimento e implementação de programas-chave. Como um marco importante, o centro desenvolveu a EREP e a EEEP. Ambos os documentos foram adoptados pelos Chefes de Estado e de Governo da CEDEAO em 2012. Descrevem metas claras e também fornecem uma forte contribuição da CEDEAO para a iniciativa SE4ALL. O ECREEE foi mandatado para a implementação das políticas e foi nomeado pelas autoridades da CEDEAO para actuar como ponto focal da SE4ALL na região. Ao longo dos próximos anos, o ECREEE irá facilitar e monitorizar a implementação das políticas regionais, a nível nacional, entre todos os países da CEDEAO. O ECREEE apoiou os Estados-membros no desenvolvimento de um roteiro regional e de Planos de Acção Nacionais para as Energias Renováveis (PNAER), Planos de Acção Nacionais para a Eficiência Energética (PNAEE), bem como Agendas de Acção Nacionais SE4ALL – tudo com vista a alcançar os objectivos da política regional e o Objectivo de Desenvolvimento Sustentável. 7, que inclui as metas SE4ALL.
A fim de ajudar os Estados-membros a atingir estas metas e aumentar o acesso à energia sustentável, o ECREEE está a implementar uma série de programas-chave, que vão desde o desenvolvimento de políticas e regulamentos até à facilitação de actividades de preparação de projectos, destinados a aproximar projectos promissores da bancabilidade. A capacitação é uma das principais actividades proporcionadas pelo ECREEE. Destina-se a uma grande variedade de partes interessadas, a fim de melhorar a sensibilização, a qualidade das instalações, os mecanismos de apoio e os processos políticos. Os programas emblemáticos implementados pelo ECREEE incluem o Programa de Electrificação Rural, o Programa de Energia Hidroeléctrica de Pequena Escala da CEDEAO (SSHP), o Programa de Energia Solar Térmica da CEDEAO, a Aliança de Cozinha Limpa da África Ocidental (WACCA), EEEP e o Programa da CEDEAO sobre Integração do Género na Energia. Acesso (ECOW-GEN).
O apoio prestado ao Centro pela ONUDI tem sido importante desde a sua criação e ainda é pertinente para actuar como um catalisador para aumentar os investimentos em soluções de energia limpa, fortalecer os quadros políticos para criar um ambiente propício e garantir o financiamento para uma maior penetração no mercado de energias renováveis. energia e tecnologias energeticamente eficientes e de baixo carbono que promovam o crescimento industrial sustentável. O sucesso do Centro se espalhou pelo mundo. Com o apoio do Governo da Áustria e de outros parceiros, a ONUDI está actualmente a trabalhar na criação de centros regionais semelhantes na Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), na Comunidade da África Oriental, nas Caraíbas, no Pacífico e noutras regiões. A UNIDO fornece assistência técnica fundamental para o estabelecimento e funcionamento destes centros regionais (o ECREEE é um exemplo disso). A Plataforma da Rede Global de Centros Regionais de Energia Sustentável oferece um guarda-chuva para atividades Sul-Sul entre os centros.
Os centros respondem à necessidade urgente de maior cooperação regional e complementam e fortalecem as atividades nacionais em curso nas áreas de desenvolvimento de políticas e capacidades, gestão de conhecimentos e sensibilização, bem como investimento e promoção empresarial. Existe um entendimento comum de que algumas barreiras “leves” às energias renováveis e à eficiência energética podem ser abordadas de forma mais eficaz e a um custo menor através de abordagens e metodologias regionais.
Energias renováveis e eficiência energética para utilização produtiva: O fornecimento de energia por si só não é suficiente para tirar as pessoas da pobreza, e é crucial ir além das necessidades energéticas básicas, a fim de capacitar os pobres, especialmente as mulheres, utilizando a energia moderna de formas que os beneficiem e suas comunidades. Fornecer energia sustentável para utilização produtiva significa garantir o acesso à energia moderna para além dos serviços básicos, a fim de contribuir para a criação de emprego equitativo e de rendimento adicional, melhor acesso à educação e aos cuidados de saúde, bem como para a melhoria dos padrões de vida. A utilização diligente da energia para fins de geração de rendimento pode ajudar a aumentar a produtividade e as receitas, garantindo assim a estabilidade financeira dos sistemas de energia sustentável fora da rede e dentro da rede. Em última análise, a utilização produtiva da energia contribui directamente para o desenvolvimento humano sustentável global e para a redução da pobreza. Os países da CEDEAO implementaram uma série de programas centrados nos sectores produtivos, especialmente apoiados pelo Fundo Mundial para o Ambiente.
A fim de acelerar a erradicação da pobreza, a região da CEDEAO também coloca ênfase no crescimento das suas indústrias de uma forma inclusiva e sustentável. A indústria verde e o crescimento verde mostram que a energia sustentável impulsiona o progresso humano, desde a criação de emprego à competitividade industrial, desde o reforço da segurança até à capacitação das mulheres. Existe um grande potencial para a utilização de energias renováveis em aplicações industriais, em particular nas pequenas e médias empresas.
Libertar o potencial inexplorado de soluções descentralizadas: Com apenas 8 por cento da população rural da região da CEDEAO com acesso à electricidade, será um grande desafio fornecer este serviço universalmente até 2030. A extensão da rede é frequentemente vista como uma solução preferida para eletrificação. Contudo, como 75 por cento da população sem electricidade vive em zonas rurais e muitas vezes remotas, a extensão da rede num futuro próximo continua a ser economicamente irrealista.
Isto é particularmente evidente no contexto do rápido crescimento populacional e em muitos países com zonas rurais pouco povoadas e baixos níveis de rendimento médio. Estão a ser feitos grandes esforços para alargar a rede às zonas rurais, embora seja mais rentável utilizar a electrificação fora da rede em zonas remotas. “Fora da rede”, neste contexto, significa mini-redes para cidades e aldeias pequenas e médias e sistemas autónomos para as áreas mais remotas.
A Política de Energias Renováveis da CEDEAO estabeleceu a meta de criar 60.000 mini-redes e 2,6 milhões de sistemas autónomos em toda a região até 2020, com um custo total de 13,6 mil milhões de euros para servir 71,4 milhões de pessoas. O Programa de Electrificação Rural da CEDEAO, que é implementado pelo ECREEE, apoiará a consecução desta meta. As mini-redes serão alimentadas maioritariamente por energia solar fotovoltaica, hídrica, eólica, biomassa, biocombustíveis e sistemas híbridos com diesel. Os sistemas autônomos incluem uma combinação de sistemas solares domésticos e pico-solares. É dada uma atenção clara à viabilização de utilizações produtivas da electricidade como serviços fundamentais, a fim de tornar a electrificação financeiramente viável e economicamente benéfica para a população rural. Combinado com um ambicioso programa de extensão da rede, espera-se que a CEDEAO esteja alinhada para alcançar o acesso universal à electricidade até 2030.
Colocar uma perspectiva de género na agenda energética: As mulheres não são apenas importantes utilizadoras finais de energia, mas também são desproporcionalmente sobrecarregadas com o fornecimento de energia. É necessário promover o acesso a energia limpa e acessível, abordando directamente as diferentes necessidades e preocupações energéticas de mulheres e homens, ao mesmo tempo que promove a igualdade de género e o desenvolvimento sustentável.
O desafio da desigualdade de género no sector da energia está fortemente ligado à falta de consideração do género no processo de planeamento. Para superar estas barreiras, o ECREEE lançou o ECOW-GEN. Para garantir que as mulheres, tanto como os homens, contribuem e beneficiam do desenvolvimento de energia limpa, a ECOW-GEN implementa actividades dirigidas ao fortalecimento económico das mulheres, melhorando o acesso à energia para actividades geradoras de rendimento e, mais importante, capacitando as mulheres como actores activos na setor de energia sustentável. Em Junho de 2015, a CEDEAO validou a primeira política regional de género e energia do mundo.
1. A Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO), a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), Relatório da CEDEAO sobre a situação das energias renováveis e da eficiência energética de 2014 (Paris, Rede de Políticas de Energias Renováveis para o Século XXI, 2014), p. 145. Disponível em http://ren21.net/Portals/0/documentsactivities/Regional%20Reports/ECOWAS_EN.pdf
Fonte: http://unchronicle.un.org
